聚力聚焦“三突出” 争当金牌“店小二”

——市公共资源交易中心优化营商环境工作纪实

通讯员 张俊祥 刘瞩聿

市公共资源交易中心自2019年3月机构改革重新组建成立以来，聚焦公共资源交易“管办分离”这个出发点和落脚点，以“公开公平公正、规范高效廉洁”为宗旨，突出抓好工程招投标、政府采购、土地招拍挂等公共资源交易环节的运行规范化、交易电子化、服务标准化，争当服务大局、服务市场主体、助力洪湖经济社会高质量发展的金牌“店小二”。

突出平台建设，促进交易阳光高效

机构改革前，市公共资源交易招采业务均在“线下”进行。2019年底，应统筹疫情防控和经济社会发展之所需，借助电子信息技术不断成熟和广泛应用，市公共资源交易中心以工程建设项目招投标破题开篇，开始推行网上报建登记，大力推行工程招投标电子化，并于2020年3月成为荆州县市区“不见面开标”的第一标。在此基础上，全面加强电子平台建设，工程建设项目招投标率先实现100%全流程电子化，真正做到了“数据多跑腿，市场主体少跑路”，而且大大提升了工程建设项目招投标效率，大大减少了市场主体成本，并有效遏制和彻底杜绝了工程招投标领域各种“乱象”及围标串标等不法行为。

破题成功，首战告捷。交易中心党组乘势而上，决定将工程项目电子招投标向政府采购领域延伸，积极推进政府采购全流程电子化。2021年8月正式上线至今，共完成政府采购电子交易化交易项目149个，其中集中采购73个、分散采购76个。至此，公共资源的交易方式彻底实现了升级换代，更阳光更高效更透明的电子化招采体系得到了社会各界一致认可。

为进一步推进工程招投标、政府采购提质增效、落细落小，中心又依托省政府采购网上商城全省一体化模式，建成洪湖市政府采购网上商城，形成市场可选、多方比价、线上下单、合同签订、商家供货、物品验收的闭环，提高协议供货效率，降低采购成本，增加采购透明度。同时，积极推进远程异地评标常态化，有效破解评标评审专家“熟面孔”“老关系”及资源不足等难题，全面提高公共资源交易的公正公平性。

突出“清减降通”，全面落实惠企政策

中心立足自身职责职能定位，充分发挥平台的服务导向作用，坚决做到落实惠企政策不变形、不走样、不打折。坚定不移免收“两金”，为企业减负，并成为荆州市免收政府采购工程投标保证金和履约保证金先行试点创建单位，截至目前，免收投标保证金5166万元，免收履约保证金9943万元，惠及投标企业615家。坚定不移提高政府采购份额，扶持中小企业发展，通过流量引导、搜索排序、加挂中小企业标识及设立中小企业特色场馆等方式，引导采购人优先采购由中小企业制造的货物、承建的工程、承接的服务，从今年3月开始，所有限定范围内的项目，适宜由中小企业提供的，均要求采购人专门面向中小企业采购，并将“专门面向中小企业采购”写入采购文件和采购公告。坚定不移保姆式服务包保企业，深入湖北中瑞公司扎实开展“十问十帮”。同时，组织开展招标代理机构业务交流座谈会，加强业务培训，提升代理机构业务服务水平。

突出队伍建设，提升服务能力水平

中心始终坚持抓好“人”这个根本，与时俱进加强队伍建设，真正做到人岗相适、人尽其才，全面适应公共资源交易高质量发展需要。坚持加强学习教育，以周四集中学习、每月主题党日活动等为载体，强化干部职工学政策、学理论、学法规、学业务，不断提升综合素质，争做讲政治、讲规矩、知敬畏、守底线、懂业务、会干事、能干事的“交易人”。坚持加强责任落实，制定股室人员工作职责，实行AB岗工作制，同时在中心门户网站及办公场地公开公布，既方便办事人员“直达”联络咨询具体责任人，又强化机关工作人员的责任担当，真正做到明责亮责、履责尽责。坚持加强制度建设，先后制定了首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗等25项内部管理制度，全面做到以制度管权、管事、管人、管流程，全面提高服务意识和办事效率。坚持开展延时服务，做到主动办、现在办、马上办，增设开标场次、增派工作人员，提供全天候24小时、双休日、节假日“不打烊”服务，确保招标采购依法依规、能快则快。