市公共资源交易中心

创新举措提升服务 持续优化招标采购营商环境

市公共资源交易中心立足服务市场主体，突出阳光高效运转，抓深抓实人员教育管理和交易平台建设，把优化营商环境落实落细落小，服务洪湖经济社会高质量发展。

一、强化队伍建设，提升招标采购服务水平。一是加强学习教育。坚持以中心组学习、周四集中学习、每月主题党日活动等为载体，强化中心干部职工学政策、学理论、学法规、学业务，不断提升干部职工综合素质，争做讲政治、讲规矩、知敬畏、守底线、懂业务、会干事、能干事的“交易人”。二是加强责任落实。制定股室人员工作职责分工，并实行AB岗工作制，同时在中心网站及办公场地公开上墙，既方便办事人员“直达”联络咨询具体责任人，又强化机关工作人员的责任担当，真正做到明责亮责、履责尽责。三是加强制度建设。先后制定了首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗等25项内部管理制度，全面做到以制度管权、管事、管人、管流程，全面提高服务意识和办事效率。四是开展延时服务。按照招标采购能快则快的原则，做到主动办、现在办、马上办，增设开标场次、增派工作人员，提供全天候24小时、双休日、节假日“不打烊”服务，确保项目及时完成招标采购。

二、推进平台建设，促进公共资源交易提质增效。一是实现工程建设项目招标投标100%全流程电子化。对工程建设项目全面实行网上报建登记，大力推行工程招投标“不见面开标”，并成为荆州县市区“不见面开标”的第一标，工程建设项目“不见面开标”已100%常态化。二是全面实现政府采购全流程电子化。按照荆州市县一体化交易平台建设要求，完成政府采购全流程电子化系统建设，2021年8月上线以来，我市政府采购电子交易化交易项目共完成149个，其中集中采购73个、分散采购76个。三是政府采购电子商城成功上线。依托省政府采购网上商城全省一体化模式，建成洪湖市政府采购网上商城，目前已正式开通上线运行，各类供应商陆续审核进场，实现市场可选、多方比价、线上下单、合同签定、商家供货、物品验收的闭环，极大地提高了协议供货效率，降低采购成本，增加采购透明度，方便了采购人和市场主体。四是落实远程异地评标常态化。建成远程异地评标室，部署了国泰新点公司研发的“易采虹”远程异地评标系统，目前已完成以我中心为主场的项目9个，以我中心为客场的项目8个。

三、全面免收投标保证金和履约保证金。2022年5月20日，我市出台了《关于全面免收工程建设项目投标保证金和履约保证金的通知》明确了建设工程招投标项目不再收取投标保证金和履约保证金。一是在网站上发布了通知公告，并多方收集免收“两金”的建议意见，协调相关部门成立联动小组，积极解决可能出现的问题。二是在发布招标公告时进行指导，指导招标人及代理机构在项目招标文件中明确载明免收“两金”。我市作为荆州市免收“两金”先行试点创建单位，已实现所有工程招标项目均免收“两金”。截至目前，实现70个项目免收保证金5166万元，免收履约保证金9943万元，惠及610家投标企业，为企业节省了周转资金。

四、提高中小企业政府采购份额。一是细化预留份额的规定。政府采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。二是多措并举落实预留份额。在政府采购电子交易系统和电子商城通过流量引导、搜索排序、加挂中小企业标识，以及设立中小企业特色场馆等方式，引导采购人优先采购由中小企业制造的货物、承建的工程、承接的服务。配合财政部门制定相关措施并严格加以落实，加强关于提高中小企业在政府采购中的份额相关政策宣传，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。从今年3月份开始，所有限定范围内的项目，适宜由中小企业提供的，均要求采购人专门面向中小企业采购，并将“专门面向中小企业采购”写入采购文件和采购公告。